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国家税务总局新闻发布会实录 4

发布日期:2018-02-06 消息来源: 新乡市国家税务局
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中央人民广播电台记者:《环境保护税法》从2018年1月1日正式实施,目前进展情况如何?资源税全面从价计征改革已实施一年多,能否介绍一下资源税改革相关情况?

蔡自力:我先回答第一个问题。《环境保护税法》从今年1月1日施行,为确保今年4月首个征期的顺利实施,税务总局会同财政部、环保部等有关部门,主要做了以下几方面工作。
  一是构建组织保障体系。2017年6月,税务总局与环保部签署了《环境保护税征管协作机制备忘录》,明确了七大类合作工作任务。税务总局成立了领导小组,组织指导地税系统做好环保税征管准备工作。各省高度重视环保税开征工作,均已建立省政府领导下的多部门协作机制。截至目前,各级地税机关已全部明确时间表、路线图、任务书和责任人。
  二是接续发布相关制度文件。国务院已于2017年年底发布《环境保护税法实施条例》。税务总局会同相关部门起草、发布了系列配套通知和指导意见,进一步部署环保税开征后的各项征管工作。
  三是抓好征管基础工作。其一,优化表证单书减轻申报负担。税务总局设计了“1主(申报主表)4辅(水、气、声、渣附表)1减免”的报表,并辅之以一组一次性填报的基础信息采集表,较原排污费申报表减少2/3的表单及数据项。其二,金税三期工程中环保税核心征管系统已部署完成,确保网上申报功能正常使用。其三,档案资料顺利移交。各地环保部门已向地税部门移交原排污费缴费人历史涉税数据。其四,全面展开宣传培训工作。
  下一步,税务部门将分三个阶段进一步做实做细征管准备工作。一是着力推进涉税信息共享平台建设,实现省级税务端与环保端系统连通。二是结合“便民办税春风行动”,联合环保部门全面开展分类辅导,确保纳税人会计算、会申报。三是2018年4月第一个征期前,做好线上线下纳税服务、信息比对等方面工作,确保首个征期平稳落地。
  我再来回答关于资源税全面从价计征改革的问题。
  按照党中央、国务院决策部署,在总结前期试点经验的基础上,2016年7月1日,我国实施了资源税全面从价计征改革,这是贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展、建设社会主义生态文明的重要举措。改革运行一年多来,成效显著,主要体现在以下四个方面:
  一是从价计征增强了资源税调节功能。改革建立健全了从价计征新机制,提升了国家对矿山企业的治理能力。2017年煤炭价格同比大幅上涨,在从价计征机制作用下,煤炭资源税收入667.55亿元,同比增长84.33%。
  二是多管齐下促进了资源节约和高效利用。作为经济发展起始环节的绿色税种,改革后资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。如对煤层气(煤矿瓦斯)实行1%的低税率,山西煤层气企业享受此优惠后总体资源税费负担下降了40%,山西煤层气开采量实现了较快增长,既鼓励了清洁能源开采,又促进了煤矿安全生产。
  三是正税清费优化了资源产业发展环境。资源税政策更加透明、稳定、可预期,改革将矿产资源补偿费降为零,取消其他不合理收费和基金,为矿山企业发展营造了良好的税收环境。
  四是优化收入分配增加了资源大省财力。改革后收入分配进一步向地方倾斜,地方实际可支配收入增加,有助于加快建立完善资源开发生态环境损害补偿机制。截至2017年12月,28个省资源税实现增收,其中山西、内蒙古、陕西等煤炭主产区资源税收入分别增长94%、73%和75%。
  谢谢大家。